梅州市“6.16”特大暴雨災害因災倒損住房恢復重建工作方案

梅州本地通

為規范開(kāi)展“6.16”特大暴雨災害因災倒損住房恢復重建工作，確保按時(shí)、保質(zhì)、全面完成重建工作任務(wù)，依據有關(guān)工作規定，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。各級人民政府對因災倒損住房恢復重建工作有專(zhuān)門(mén)部署的，按其要求落實(shí)。
一、目標任務(wù)
幫助受災群眾對因自然災害造成倒塌或嚴重損壞的住房進(jìn)行重新建設和修繕，規范、及時(shí)、保質(zhì)、全面完成重建工作任務(wù)，保障受災群眾有安全住房的基本生活需求。
二、重建對象
（一）認定標準
1、“全倒戶(hù)”：因災“全倒戶(hù)”，是指居民住房因自然災害全部倒塌的家庭。對于居民住房因洪水浸泡、山體滑坡等原因導致房屋兩面以上墻壁坍塌，或房頂坍塌，或房屋瀕于崩潰、倒毀，所有住房必須進(jìn)行拆除重建的家庭，可以認定為全倒戶(hù)。雖然房屋因災受損沒(méi)有倒塌，但經(jīng)住建或自然資源部門(mén)鑒定為D級危房的可認定為全倒戶(hù)。災害中倒塌的獨立廚房、廁所、牲畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋不在統計之列。沒(méi)有人居住的房屋，以及一套房屋全部倒塌但還另有住房的不能登記為全倒戶(hù)。
2、“嚴損戶(hù)”：因災“嚴損戶(hù)”是指因自然災害導致住房受到嚴重損壞，需要修繕后才能居住的住戶(hù)。沒(méi)有人居住的房屋，以及另有住房的不予救助。
（二）確定程序。
各縣（市、區）減災部門(mén)要牽頭組織涉災相關(guān)部門(mén)，抓緊開(kāi)展災害損失核查，組成聯(lián)合工作組深入災區一線(xiàn)全面核查災情，統計房屋倒塌損壞情況，做到底數清、情況明。要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鎮審、縣定”程序，按照“是否唯一住房作為準入條件”確定恢復重建救助對象，分類(lèi)建立完整的倒房重建臺賬信息，確保不漏一戶(hù)、不漏一人；要實(shí)施“全倒戶(hù)”“嚴損戶(hù)”一戶(hù)一檔，做到精準重建。
三、重建標準
（一）重建和修繕標準：“全倒戶(hù)”重建和“嚴損戶(hù)”修繕要達到基本建設要求，保證建筑質(zhì)量，房屋結構安全和基本功能齊全。
（二）資金補助標準：“全倒戶(hù)”屬于五保戶(hù)、孤兒戶(hù)的按每戶(hù)不得低于5萬(wàn)元標準補助重建資金（其中市、縣兩級財政配套不得低于每戶(hù)1.25萬(wàn)元），其他“全倒戶(hù)”每戶(hù)不得低于4萬(wàn)元標準補助資金（其中市、縣兩級財政配套不得低于每戶(hù)1萬(wàn)元）；“嚴損戶(hù)”補助標準不得低于每戶(hù)2000元。鑒于災情損失嚴重，倡導結合實(shí)際提高重建補助標準，切實(shí)減輕受災群眾重建壓力。
（三）資金發(fā)放要求：補助資金嚴格實(shí)行社會(huì )發(fā)放，由縣（市、區）財政局通過(guò)涉農補貼資金“一卡（折）通”發(fā)放金融機構直接撥付到救助對象的存折（卡）中，嚴禁通過(guò)現金或由鄉鎮代領(lǐng)代發(fā)等方式發(fā)放。
四、時(shí)間要求
（一）確定對象，啟動(dòng)重建。原則上于6月30日前，各縣（市、區）確定全倒重建戶(hù)和嚴損戶(hù)準確數據，開(kāi)始啟動(dòng)重建和修繕工作。
（二）保證進(jìn)度，定期通報。從8月起，各縣（市、區）每月上報一次重建進(jìn)度；從11月起，每半月上報一次重建進(jìn)度，直到全部完工。
（三）檢查驗收，完成重建。全倒戶(hù)重建和嚴損戶(hù)修繕須在2024年12月31日前完成重建任務(wù)，力爭提前完工。重建工作結束后，各縣（市、區）組織對重建工作進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗收評估，做好總結、上報情況。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，認真組織。各縣（市、區）要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)履行救災主體責任，把因災倒損住房恢復重建工作作為當前一項緊迫而重要的民生工程抓實(shí)抓好。成立因災倒損住房重建工作領(lǐng)導機構，制訂工作方案，加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任，明確職責分工，早規劃、早部署、早安排，高效有序推動(dòng)恢復重建工作開(kāi)展。
   （二）加強規劃，科學(xué)選址。各縣（市、區）要協(xié)調住建、自然資源等部門(mén)做好重建選址、規劃工作。堅持以分散建房為主，集中建房為輔；不得在行蓄洪區、低洼地帶、地質(zhì)災害多發(fā)地、風(fēng)災入口處等易災地帶重建住房，重建規劃符合防災減災要求；因災倒損住房重建的設計應充分考慮當地住房造價(jià)和群眾承受能力。
（三）加強幫扶，減免稅費。各縣（市、區）政府要出臺文件，制定專(zhuān)項優(yōu)惠政策，減免相關(guān)稅費。凡受災群眾建房涉及到的收費項目，應做到能減則減，能免則免。要加強與民政、扶貧、慈善總會(huì )、保險等部門(mén)機構協(xié)調配合，強化資源整合，在臨時(shí)救助、精準扶貧、慈善救濟、保險理賠等方面給予政策支持，切實(shí)做到幫扶到位。對特別困難的受災群眾，要加大幫扶力度，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。
（四）加強驗收，規范管理。各縣（市、區）要積極籌措重建補助資金，制定恢復重建和修繕的補助標準。要加強資金管理，嚴格按照社會(huì )化方式發(fā)放補助資金，過(guò)“涉農一卡（折）通”發(fā)放到位。加強救災資金績(jì)效目標管理，及時(shí)跟進(jìn)資金使用情況，確保資金發(fā)揮最大效益。要加強督查，定期通報建房進(jìn)度，對重建、維修工程進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗收，保證工作進(jìn)度和工程質(zhì)量。